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      新坐標 新格局 新作為——建設區域協調發展的現代化新湖南

      2021年03月27日 09:15:46 來源: 湖南日報

        

        高鐵長沙南站。京廣高鐵與滬昆高鐵在此形成“高鐵黃金十字交叉”,成為中國高鐵版圖上的“黃金”樞紐。該站也是長沙集高鐵、公路客運、地鐵、磁浮于一體的立體交通樞紐,市民出行可零距離換乘。

        湖南日報·新湖南客戶端首席記者 郭立亮 攝

        湖南日報·新湖南客戶端記者 陳淦璋

        中部湖南,在新的歷史坐標中如何謀劃新一輪發展?

        3月25日發布的《湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》)提出,著力建設區域協調發展的現代化新湖南。要立足“一帶一部”,主動對接融入國家區域戰略布局,整體優化區域格局,促進區域優勢互補、協調發展,在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當。

        率先建成中部地區崛起重要增長極

        今年全國兩會,“開創中部地區崛起新局面”“推動長江中游城市群協同發展”被寫入國家“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要。3月中旬以來,先有湖北省黨政代表團來湘考察,共話長江中游城市群協同發展;后有長株潭都市圈與長江經濟帶部分城市舉行政務服務合作線上簽約。

        《綱要》高位謀劃:把促進自身發展與服務全國大局有機統一起來,立足國家戰略謀劃區域發展,加強對接“一帶一路”、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角一體化等國家戰略,提高湖南在全國區域經濟格局中的地位。

        建設中部地區崛起的重要增長極。在區域經濟格局上打造“三個高地”,在交通區位上構建國家綜合交通樞紐,在長江中游城市群中將長株潭建成最具增長潛力的現代化都市圈,在長江經濟帶上成為生態優先綠色發展主戰場、暢通國內國際雙循環主動脈、引領經濟高質量發展主力軍,在構建新發展格局中打造暢通高效的重要節點,全面提高湖南區域發展競爭力,努力在中部崛起中走在前列,率先建成中部地區崛起重要增長極,成為全國經濟高質量發展的戰略接續區。

        建設長江上中下游密切合作的高效經濟帶。積極對接成渝地區雙城經濟圈,密切長株潭城市群與武漢都市圈、昌九都市圈的深入連接,加快融入長三角一體化。

        建設粵港澳大灣區的戰略協作區。加強與粵港澳大灣區的深度往來與合作,加快對接粵港澳的鐵路建設和鐵海聯運發展,建設湖南至大灣區3至5小時便捷通達圈。

        建設西部陸海經濟往來的雙向大通道。依托渝長廈、渝湘高鐵,突出發揮懷化門戶樞紐作用,連通大西南和絲綢之路經濟帶;擴大湘桂瓊合作,深化與北部灣地區在東盟國家物流產業園、多式聯運、國際中轉運輸等方面合作,對接海南自由貿易港、北部灣經濟區,合作共建陸海新通道。

        “一核兩副三帶四區”,區域布局優勢互補

        根據《綱要》,湖南將構建優勢互補的區域布局,優化形成“一核兩副三帶四區”區域經濟格局。

        長株潭三市以全省1/7的國土面積、22%的人口,創造了40%以上的經濟總量和財政收入,引發令人矚目的“長株潭自主創新現象”。

        “一核”賦予了長株潭更重要使命?!毒V要》提出將長株潭建成中部地區崛起和長江經濟帶發展核心增長極、實施“三高四新”戰略的主陣地、現代化新湖南建設的主力軍、新一輪綜合改革創新試驗區。未來將重點建設湘江發展軸,嚴格保護長株潭生態綠心,依托京廣、滬昆、渝長廈等重大交通通道,打造寧鄉、瀏陽、韶山-湘鄉、醴陵-攸縣等城鎮組團,形成“一軸一心、三帶多組團”空間格局。

        建設岳陽、衡陽兩大省域副中心城市,是當前區域發展的熱門話題。

        前不久,研究建設長沙至岳陽城際鐵路的消息,讓岳陽市加快建設全省第二經濟強市“更有底氣”?!毒V要》指出,岳陽市作為省域副中心城市,要用好用足通江達海優勢,建設長江經濟帶綠色發展示范區,到2025年GDP力爭突破6000億元。

        視線轉向南邊。3月25日,中國二十冶衡陽高新區科技創新基地二期項目舉行開放活動。該項目是衡陽市承接產業轉移、大力發展高新技術產業的標志性項目?!毒V要》定義衡陽市發揮老工業基地和交通樞紐優勢,當好承接產業轉移領頭雁。

        打造京廣高鐵、滬昆高鐵、渝長廈高鐵三條高鐵經濟帶,推動四大板塊協調發展(推進長株潭地區一體化發展,促進洞庭湖生態經濟區綠色發展,加快湘南地區開放發展,提升大湘西地區開發水平),在《綱要》中都有濃墨重彩的表述。

        《綱要》還提出實施“特殊類型地區振興工程”,即湘贛邊區域合作示范區建設十大工程、革命老區紅色文化傳承保護工程、民族地區凝心工程、資源枯竭城市轉型工程、重點采煤沉陷區綜合治理工程、獨立工礦區改造提升工程、產業轉型升級工程、工業遺產保護利用重點工程、石漠化綜合治理工程。

        “一圈一群多點”,構建新型城鎮格局

        波瀾壯闊的城鎮化進程,讓全省常住人口城鎮化率跨過50%大關。根據《綱要》,湖南將構建大中小協調發展的城鎮化格局,以中心城市引領都市圈、以都市圈帶動城市群、以城市群輻射全省,優化形成“一圈一群多點”新型城鎮格局。

        做強長株潭現代化都市圈,擴大長株潭整體能級效應,到“十四五”末建成人口達到1500萬左右、經濟總量突破2萬億元的特大都市圈。

        做大“3+5”環長株潭城市群,推進地級城市及30萬人口以上縣城等多點優化布局,壯大發展一批區域性城鎮群,支持一批經濟強縣(市)率先發展成為中等城市,培育若干城區人口20萬以上新生中小城市。

        立足特色發展衛星城、專業特色鎮和綜合強鎮,將鄉鎮建成服務農民的區域中心,形成全省人口、產業合理集聚、科學布局的新型城鎮體系。

        提升城鎮承載力和宜居性是題中之義,《綱要》提出實施新型城鎮化提質升級“一攬子”工程。

        城市更新工程。統籌城市老舊小區改造、棚戶區改造及歷史文化街區保護利用,加強居住社區市政配套設施、公共服務設施建設,增加公共活動空間保護,到2025年,各市州60%以上社區達到完整社區建設標準。

        城市防洪排澇工程。完成109個未閉合城市防洪保護圈的閉合,系統提升排水防澇能力。

        產城融合發展工程。鼓勵園區集中建設生活配套設施,建成一批服務精準化、產城融合度高的現代化智慧園區。引導縣域特色經濟和農村二三產業在縣城集聚發展,建設一批產業轉型升級示范園區。

        區域性城鎮群發展工程。加快建設益陽益沅桃、郴州“大十字”、邵陽東部、衡陽西南云大、懷化鶴中洪芷、婁底婁漣雙冷新城鎮帶、永州冷祁零城鎮帶、常德津澧新城等區域性城鎮群,提升區域協同發展能力。

        特色?。ǔ牵╂偢哔|量發展工程。創建工業、農業、文旅三類特色產業小鎮,壯大特色產業規模,推進產鎮融合發展。

      [責任編輯: 左梔子 ]
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